قانون رقم 116 لسنة 2014 بشأن الشراكة بين القطاعين العام والخاص

قانون رقم 116 لسنة 2014 نشر بالعدد رقم 1197 من الكويت اليوم بتاريخ 17 / 08 / 2014 بشأن الشراكة بين القطاعين العام والخاص

المادة 1 ديباجة

-بعد الاطلاع على الدستور،
-وعلى المرسوم الاميري رقم (ج) لسنة 050 9 بقانون التسجيل العقاري والقوانين المعدلة له،
– وعلى المرسوم الأميري رقم (12) لسنة 1960 بقانون تنظيم إدارة الفتوى والتشريع لحكومة الكوببت وتعديلاته،
– وعلى القانون رقم (4) لسنة 1962 بشأن براءات الاختراع والرسوم والنماذح الصناعية والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (60) لسنة 1964 بإنشاء ديوان المحاسبة والقوانين المعدلة له،
-وعلى القانون رقم (67) لسنة 1964 في شأن المناقصات العامة والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (18) لسنة 1969 في شأن تحديد أملاك الدولة خارخ خط التنظيم العام والقوانين المعدلة له،
– وعلى المرسوم بالقانون رقم (31) لسنة 1978 بقواعد إعداد الميزانيات العامة والرقابة على تنفيذها والحساب الختامي والقوانين المعدلة له،
– وعلى المرسوم بقانون رقم (15) لسنة 1979 في شأن الخدمة المدنية وتعديلاته، والمرسوم الصادر في 1979/4/4 في شأن نظام الخدمة المدنية وتعديلاته،
– وعلى المرسوم بالقانون رقم (67) لسنة 1980 بإصدار القانون المدني والقوانين المعدلة له،
– وعلى المرسوم بالقانون رقم (68) لسنة 1980 بإصدار قانون النجارة والقوانين المعدلة له،
– وعلى المرسوم بالقانون رقم (105) لسنة 1980 في شأن نظام أملاك الدولة والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (94) لسنة 1983 بإنشاء الهيئة العامة لشئون الزراعة والثروة السمكية والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (1) لسنة 1993 بشأن حماية الأموال العامة والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (47) لسنة 1993 في شأن الرعاية السكنية والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (1) لسنة 1995 بإنشاء الهيئة العامة للبيئة،
-وعلى القانون رقم (11) لسنة 1995 بشأن التحكيم القضائي في المواد المدنية والتجارية والقوانين المعدلة له،
-وعلى القانون رقم (27) لسنة 1995 في شأن إسهام نشاط القطاع الخاص في تعمير الأراضي الفضاء المملوكة للدولة لأغراض الرعاية السكنية والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (56) لسنة 1996 في شأن إصدار قانون الصناعة والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (66) لسنة 1998 بشأن إلغاء النصوص المانعة من خضوع بعض الهيئات العامة والمؤسسات العامة
لرقابة ديوان المحاسبة أو قانون المناقصات العامة،
– وعلى القانون رقم (4ج) لسنة 999 1 في شأن حقوق الملكية الفكرية والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (19) لسنة 2000 بشأن دعم العمالة الوطنية وتشجيعها للعمل في الجهات غير الحكومية والقوانين المعدلة اك،
– وعلى القانون رقم (39) لسنة 2002 بشأن الأحكام المتعلقة بحماية الملكية العقارية للدولة والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (5) لسنة 2003 بالموافقة على الاتفاقية الاقتصادية الموحدة بين دول مجلس التعاون،
– وعلى القانون رقم (5) لسنة 2005 بشأن بلدية الكويت والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (7) لسنة 2008 بتنظيم عمليات البناء والذشغيل والتحويل والأنظمة المشابهة وتعديل بعض أحكام المرسوم بالقانون رقم (105) لسنة 1980 في شأن نظام أملاك الدولة وتعديلاته،
– وعلى القانون رقم (9) لسنة 2010 بإصدار الخطة الإنمائية للدولة (2012/2011- 2013/2012- 2014/2013)،
– وعلى القانون رقم (37) لسنة 2010 في شأن تنظيم برامج وعمليات التخصيص،
– وعلى القانون رقم (39) لسنة 2010 بتأسيس شركات كويتية مساهمة تتولى بناء وتنفيذ محطات القوى الكهربائية وتحلية المياه في ١لكوببتا والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (40) لسنة 2010 في شأن تأسيس شركات مساهمة كويتية تتولى وفئا لنظام البناء والتشغيل والتحويل للدولة القيام بتصميم وتنفبذ وتشغيل وصيانة مدن للعمال،
– وعلى المرسوم بقانون رقم (24) لسنة 2012 بشأن الهيئة العامة لمكافحة الفساد والأحكام الخاصة بالكشف عن الذمة المالية،
– وعلى المرسوم بالقانون رقم (25) لسنة 2012 بإصدار قانون الشركات والقوانين المعدلة له،
– وعلى القانون رقم (ج 11) لسنة 2013 بشأن تشجبع الاستثمار المباشر في دولة الكويت،
– وعلى المرسوم رقم (145) لسنة 2008 بإنشاء وتشكيل اللجنة العليا للمشروعات التي تقام على أملاك الدولة العقارية،
– وعلى المرسوم رقم (ج14) لسنة 2008 بإنشاء الجهاز الفني لدراسة المشروعات التنموية والمبادرات المعدل بالمرسوم رقم (8) لسنة 2009،
– وافق مجلس الأمة على القانون الآتي نصه، وقد صدقنا عليه وأصدرناه:

المادة 1

في تطبيق أحكام هذا القانون يكون لكل من المصطلحات التالية المعنى المبين قرين كل منها:
1- مشروع الشراكة:
مشروع لتنفيذ أحد الأنشطة والذي تستهدف الدولة منه تقديم خدمة عامة لها أهمية اقتصادية أو اجتماعية أو خدمية أو تحسين
خدمة عامة قائمة أو تطويرها أو خفض تكاليفها أو رفع كفاءتها، يتم طرحه من قبل الهيئة بالتعاون مع الجهة العامة وففا لنظام الشراكة وبعد اعتماده من اللجنة العليا، وبما لا يتعارض مع المادتين 152 و153 من الدستور.
2- نظام الشراكة:
نظام يقوم بمقتضاه مستثمر من القطاع الخاص بالاستثمار على أرض تملكها الدولة -متى تطلب المشروع- ذلك في أحد المشروعات التي يتم طرحها من قبل الهيئة بالتعاون مع إحدى الجهات العامة بعد توقبع عقد معه، يقوم من خلاله بتنفيذ أو بناء أو تطوير أو تشغيل أو إعادة تأهيل أحد المشاريع الخدمية أو البنية التحتية، وتدبير تمويل له وتشغيله أو إدارته وتطويره، وذلك خلال مدة محددة يؤول بعدها إلى الدولة، ويأخذ إحدى الصورتين: 1) أن يكون تنغيذ المشروع بمقابل يتحصل عليه
المستثمر -عن الخدمة أو الأعمال المنفذة- من المستفيدين أو من الجهات العامة التي يتوافق المشروع وطبيعة أغراضها والتي قامت بالتعاقد معه أو من كليهما، 2) أن تكون تلك المشروعات بغرض قيام المستثمر بتنفيذ مشروع ذي أهمية استراتيجية
بالنسبة للاقتصاد الوطني، واستثماره لمدة محددة. ويدفع مقابل لانتفاعه بأرض أملاك الدولة التي يتم تخصيصها للمشروع –
متى وجدت- في الحالتين.
3- الفكرة:
فكرة لمشروع شراكة تتضعمنه دراسة جدوى مبدئية للمشروع، تتفق مع استراتيجية الدولة وخطتنها الإنمائية يتقدم بها شخصن طبيعي أو اعتباري، كويتي أو أجنبي.
4- المبادرة:
مشروع شراكة مبتكر لفكرة إبداعية غير مسبوقة في دولة الكويت تم اعتماده من اللجنة العليا، بناء على دراسة جدوى متكاملة يقدمها صاحبها إلى الهيئة، ويكون ذو مردود اقتصادي أو اجتماعي متوافق مع استراتيجية الدولة وخطتها الإنمائية.
5- المشروع المتمبن:
مشروع شراكة تم اعتماده من اللجنة العليا ومبني على دراسة جدوى متكاملة يقدمها صاحب الفكرة ويكون ذو مردود اقتصادي أو اجتماعي متوافق مع استراتيجية الدولة وخطتنها الإنمائية.
6- اللجنة العليا أو اللجنة:
اللجنة العليا لمشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتباشر صلاحيات واختصاصات مجلس إدارة الهيئة.
7- الهيئة:
الهيئة العامة لمشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
8- القطاع العام أو الجهات العامة:
وتشمل أي وزارة أو إدارة حكومية أو جهة عامة ذات ميزانية ملحقة أو مستقلة تقوم بإبرام عقد مع مستثمر من القطاع الخاص للقيام بمشروع بنظام الشراكة وفق أحكام هذا القانون، أو تشارك في الاستثمار بنسبة من أسهم الشركة المساهمة العامة التي ذؤسس لتنفيذ مشروع الشراكة.
9- المستثمر:
شخص اعتباري خاص محلي أو أجنبي، أو أكثر من شخص اعتباري خاص يكونون تحالئا، تم اعتماد تأهيله من اللجنة العليا، لتقديم عطاء على أحد مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
10- المستثمر المئضل:
المستثمر الذي يتقرر وفثا لأحكام هذا القانون، التفاوص معه، باعتباره مقدم أفضل عطاء وفئا للشروط المرجعية التي طرح على أساسها المشروع للاستثمار.
11- المستثمر الفائز:
المستثمر المغضل الذي نجحت المفاوضات معه في التوصل إلى اتفاق نهائي لتنفيذ المشروع.
12- المستثمر المتعاقد:
المستثمر الفائز الذي يتم توقيع عقد أو عقود الشراكة معه، سواء بشكل مباشر أو من خلال تملكه لأسهم في شركة المشروع
13- التحالف:
نجمع من الأشخاص الاعتبارية الخاصة المحلية أو الاجنبية أو نحالف بينهم، تم اعتماد تأهيله من اللجنة العليا، لتقديم عطاء على أحد مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويكونوا بينهم شركة نحالف لتنفيذ المشروع أو لتملك الأسهم المخصصة للمستثمر الفائز وففا للاحكام المبينة في هذا القانون.
14- شركة المشرع:
الشركة التي يتم تأسيسها لتنفيذ مشروع من مشروعات الشراكة التي تطرح وفثا لأحكام هذا القانون.
15- الجهات الممولة:
المؤسسات والشركات والبنوك ووكالات الائتمان التي يكون من بين أغراضها الاستثمار أو تمويل المشاريع أو تحويل الأموال بغرض الإقراض.
16- الإقفال المالي:
التاريخ الذي يتم فيه إبرام عقد التمويل مع شركة المشروع بهدف تنغيذ المشروع.
17- عقد الشراكة:
مجموعة الاتفاقيات التي يتعين إبرامها بشأن تنفيذ أحد مشروعات الشراكة بين الجهة العامة وشركة المشروع وفثا لهذا القانون.
18- الشروط المرجعية:
كراسة الشروط التي تعدها الجهة العامة بالتعاون مع الهيئة بحسب طبيعة كل مشروع ويتم اعتمادها من قبل اللجنة العليا لاستدراج عروض الراغبين بالاستثمار في أحد مشروعات الشراكة التي يتم طرحها تنفيذا لأحكام هذا القانون.
19- المنافسة:
الطريقة التي يتم اعتمادها من قبل اللجنة العليا، لطرح المشروع من خلال مزايدة أو مناقصة بما يضمن العدالة والشفافية، وترسى المزايدة على من يقدم أعلى عائد للدولة وفثا للشروط المرجعية الخاصة بالمشروع، ويتم في حال المناقصة اختيار المستثمر المغضل على أساس أوزان فنية ومالية تدخل في معادلة يتم بيانها في الشروط المرجعية، تأخذ بالاعتبار الجودة العالية والتكلفة الأقل للخدمة والمخاطر المالية والفنية والقانونية وغيرها من العناصر التي يتعين احتسابها في مشروعات الشراكة.
20- التكلفة الإجمالية:
التكاليف الرأسمالية لتنفيذ المشروع أو تجهيز المشروع للتشغيل وذلك لتحديد الطريقة التي يتم بها طرح مشروع الشراكة

المادة 2

بناء على هذا القانون نشكل بمرسوم لجنة عليا تسمى ..اللجنة العليا لمشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص (ونحل محل اللجنة العليا للمشروعات التي تقام على أملاك الدولة العقارية المنشأة بموجب المرسوم رقم (145) لسنة 2008)، وتتولى ممارسة اختصاصات وسلطات مجلس إدارة الهيئة المنصوص عليها في هذا القانون، ويتولى وزير المالية رئاسة اللجنة وتضعم في عضعويتها كل من:
1- الوزراء النين يحملون الحقائب الوزارية المتعلقة بما يلي:
أ- الأشفال العامة.
ب- التجارة والصناعة.
ج- الكهرباء والماء.
د- البلدية.
2- مدير عام الهيئة العامة للبيئة.
3- مدير عام الهيئة عضوا ومقررا.
4- ثلاثة من ذوي الخبرة والاختصاص يختارهم مجلس الوزراء من موظفي الدولة. وتضع اللجنة لائحة لتنظيم اجتماعاتها واتخاذ قراراتها.
وتدعو إلى اجتماعاتها ممثل الجهة العامة المختصة بالمشروع المعروص عليها دون أن يشارك في التصويح. ولا تكون قرارات اللجنة نافذة إلا بعد اعتمادها من وزير المالية.

المادة 3

تختص اللجنة العليا بما يلي:
1-وضع السياسات العامة للمشروعات والمبادرات ذات الأهمية الاستراتيجية للاقتصاد الوطني وتحديد أولوياتها واعتماد الوثائق التفصيلية المتعلقة بها.
2-الموافقة على طلب الجهة العامة المعنية لطرح أحد المشروعات وفئا لنظام الشراكة، واقتراح مشروعات الشراكة على الجهات العامة.
3-اعتماد مشروع ميزانية الهيئة وحسابها الختامي قبل عرضهما على الجهات المختصة.
4-اعتماد اللوائح المالية والإدارية ولوائح العاملين بالهيئة والهيكل التنظيمي لها.
5-تحديد الجهة العامة المختصة بالمشروع للاشتراك في عمليات طرحه مع الهيئة، تمهيدا لقيام هذه الجهة بالتوقيع على عقد الشراكة ومتابعة تنفيذ المشروع وتشغيله
6- منح الموافقة على طلب تخصيص الأراضي الضرورية لتنفيذ مشروعات الشراكة بالتنسيق مع الجهات المختصة.
7-اعتماد الدراسات والأفكار الخاصة بمشروعات الشراكة والموافقة على طرحها وففا لنظام الشراكة.
8-اعتماد المستثمر الفائز بناء على توصية الهيئة.
9-اعتماد عقود الشراكة التي تقوم الجهات العامة بالتوقيع عليها.
10-البت في طلب الجهة العامة المتعاقدة بشأن فسخ عقد الشراكة أو إنهائه للمصلحة العامة.
11-النظر في التقرير النصف سنوي بشأن مشروعات الشراكة.
كما ممارس كافة الاختصاصات الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون.

المادة 4

تنشأ هيئة عامة تسمى (هيئة مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، تلحق بوزير المالية. مع مراعاة أحكام المادتين 5، 38 من القانون رقم 15 لسنة 1919 المشار إليه يكون للهيئة جهاز من الموظفين يعين العاملون فيه طبفا للنظام الذي تضعه اللجنة العليا بالاستثناء من قانون الخدمة المدنية ونظامه متضمئا قواعد التعيين والترقيات والعقوبات التأديبية والمرتبات والمكافأت العينية والنقدية التي تمنح لموظفي الهيئة. ويصدر وزير المالية خلال ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون القرارات اللازمة لنقل من يراه مناسبا من موظفي الجهاز الفني إلى الهيئة.
يكون للهيئة ميزانية ملحقة تبدأ سنتها المالية مع السنة المالية للدولة وتنتهي بنهايتها على أن تبدأ السنة المالية الأولى من تاريخ العمل بهذا القانون وتنتهي بنهاية السنة المالية. تكون مواردها من المبالغ التي نحصصها لها الدولة في الميزانية العامة، ومن رسوم الخدمات التي تؤديها طبفا لأحكام هذا القانون.

المادة 5

يكون للهيئة مدير عام، يمثلها في علاقاتها بالغير وأمام القضاء. ويصدر قرار من مجلس الوزراء بتعيينه وتحديد درجته ومخصصاته بناء على ترشيح وزير المالية لمدة أربع سنوات قابلة للتجدبد لمرة واحدة فقط. ويعاونه مساعد أو أكثر يصدر بتعيينه مرسوم بناء على اقتراح وزير المالية لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد لمدتين بحد أقصى
وللمدير العام أن يفوض في اختصاصاته أي من مساعديه. ويفولى مدير عام الهيئة اختصاصات الوزير في شئون موظفي الهيئة والعاملين فيها.
وعليه أن يقدم إلى اللجنة العليا، الميزانية التقديرية لإيرادات ومصروفات الهيئة، والحساب الختامي لها، كما يقدم إليها تقريرا نصف سنوي عن أعمال الهيئة، وأي قارير أو دراسات أخرى تطلبها.
ويكون المدير العام مسئولا عن تنفيذ السياسات العامة واللوائح والقرارات التي تصدر عن اللجنة العليا وسائر أعماله في إدارة الهيئة.
مع عدم الإخلال بأحكام هذا القانون يحظر على مدير وموظفي الهيئة أو أزواجهم أو أقاربهم من الدرجة الأولى أن يكون لأي منهم مصلحة شخصية مباشرة أو غير مباشرة في أي مشروع أو في الخدمات التي تقدمها الهيئة ويتوجب عليهم الإفصاح عن مصلحتهم أو مصلحة أزواجهم أو أقاربهم من الدرجة الأولى.

المادة 6

تختص الهيئة بالتعاون والتنسيق مع الجهات العامة لتنفيذ مشروعات الشراكة وففا لاحكام هذا القانون وتتولى القيام بما يلي:
1- إجراء المسح والدراسات الأولية بهدف تحديد المشاريع القابلة للطرح وففا لهذا القانون وتقديم تقرير عنها إلى اللجنة العليا.
2-مراجعة ودراسة المشروعات والمبادرات التي تم إعدادها من قبل الجهات العامة أو صاحب الفكرة ورفع التوصيات إلى اللجنة العليا.
3-تقييم دراسات الجدوى المتكاملة الخاصة بمشروعات الشراكة والأفكار المقدمة، وإعداد أو استكمال هذه الدراسات عند الحاجة ورفع التوصية المناسبة بشأنها للجنة العليا تمهيدا لطرح المشروع للاستثمار.
4-إعداد دليل إرشادي لمشروعات الشراكة.
5- وضع آلية تقديم المبادرات وأسلوب تقييمها وطرحها للاستثمار وفئا لأحكام هذا القانون.
6-تحديد طرق متابعة وتقييم أداء مشروعات الشراكة التي تتم الموافقة عليها.
7-إعداد نماذج للعقود تتضمن الشروط والأحكام الأساسية الواجب توافرها، وتقديمها إلى اللجنة العليا لاعتمادها.
8-إعداد الصباغة القانونية لعقود الشراكة والشروط المرجعية لها.
9-رفع توصية إلى اللجنة العليا لاعتماد المستثمر الفائز بعد نجاح المفاوضات معه.
10-تأسيس الشركات المساهمة العامة لتنفيذ مشروعات الشراكة وتحديد رأس مالها وفئا لأحكام هذا القانون.
11-وضع برامج مشروعات الشراكة، ومتابعة إنجازها واصدار القرارات اللازمة لذلك.
12-إعداد وتقديم تقرير نصف سنوي بشأن مشروعات الشراكة للجنة العليا لاعتماده تمهيدا لقيام وزير المالية بعرضه على مجلس الوزراء.
13-متابعة تنفيذ عقود الشراكة والعمل على تذليل عقبات التنفيذ بالتعاون مع الجهة التي يتبعها المشروع.
14-اقتراح إعفاء المشروع من الضرائب والرسوم الجمركية ورفع التوصية بذلك إلى اللجنة العليا.
كما تتولى سائر الاختصاصات الأخرى التي نحن عليها هذا القانون.

المادة 7

1- يستمر تنفيذ العقود أو التراخيص التي أبرمت على أملاك الدولة العقارية وففا لنظام الشراكة الذي تخضع له قبل العمل بهذا القانون ووففا لنصوصها، وإلى انتهاء مدتها المنصوص عليها في العقد أو تاريخ فسخ العقد أو إنهائه للمصلحة العامة. ولا بجوز، بعد العمل بهذا القانون، إجراء أي تعديلات على عقود أو تراخيص هذه المشروعات ولا يجوز تمديدها أو تجديدها، بما يخالف هذا القانون.
2- يجوز بعد موافقة اللجنة العليا تمديد العقود أو التراخيص المنتهية وففا لنصوصها لمدة لا نجاوز سنة كفترة انتقالية لمرة واحدة.
3- عند انقضاء مدة العقد أو الترخيص تؤول الأرض والأملاك والمنشآت التي أقيمت بمقتضى هذه العقود أو التراخيص إلى الدولة من تاريخ انقضاء مدة العقد أو الترخيص أو أي تجديد تم على أي منهما وففا لنصوصهما.
4- يكون إعادة طرح إدارة أو تطوير وإدارة المشروعات التي آلت إلى الدولة وفئا لأحكام المادة 30 من هذا القانون.

المادة 8

بجب أن يخضع اختيار المستثمر لمبادئ الشفافية والعلانية وحرية المنافسة وتكافؤ الفرص والمساواة وفئا للقواعد والإجراءات الواردة في هذا القانون ولائحته التنفيذية.
وتقوم الهيئة بالإعلان عن طرح المشروعات التي تقرر اللجنة العليا تنفيذها وفئا لنظام الشراكة، وذلك في الجريدة الرسمية، وفي جريدتين كويتيتين يوميتين على الأقل وبلغتين عربية واءنجليزية، وغيرها من وسائل الإعلام المحلية أو الدولية التي يتفق
الإعلان بواسطتها مع طبيعة المشروع، وكذلك النشر في الصفحة الإلكترونية الخاصة بالهيئة. ويجب أن يتضمن الإعلان تحديد الجهة العامة صاحبة المشروع وموجزا عن المشروع وأهدافه، والمزايا التي يتمتع بها المتعاقد ونظام التعاقد ومدته والمدة الزمنية اللازمة للحصول على وثائق المشروع وكذلك لتقديم طلبات التأهيل أو العروضر وكيفيتها بحسب مستندات التأهيل والشروط المرجعية وغير ذلك من البيانات ذات الصلة. وتبين اللائحة التنفيذية إجراءات الإعلان وطلبات إبداء الرغبة.

المادة 9

بالاستثناء من القانون رقم 31 لسنة 4ج9 9 بشأن المناقصات العامة تنظم اللائحة التنفيذية -فضلا عما أوجب القانون أن تتناوله بالتنظيم من أحكام- إجراءات الطرح والترسية والقواعد والإجراءات الخاصة بتقديم العطاءات وتقييمها فنيا وماليا والجهة المختصة بذلك، وإجراءات فتح المظاريف، وأبرز المستندات التي يتعين أن يتضمنها كل مظروف والتأهيل المسبق أو اللاحق، والجهة المختصة بالتأهيل والاعتراض على قراراتها وإجراءاته ومواعيده، وقواعد وإجراءات الحوار التنافسي.

المادة 10

على الهيئة أو المستثمر الفائز تأسيس شركة المشروع التي يكون غرضها الرئيسي تنفين المشروع المعلن عنه وتؤول حقوق والتزامات المستثمر الفائز إليها.
ويحدد رأس المال الني نوسس به شركة المشروع في ضوء العرض المقدم في عطاء المستثمر الفائز. ويتحدد نوع نظام الشراكة الني يتم طرحه، وتحدد طريقة طرح وتنفين المشروع بعد موافقة اللجنة العليا عليه وففا لأحكام هذا القانون.

المادة 11

على أي تحالف يفوز بمشروع من المشروعات التي تطرح وففا لأحكام هذا القانون أن يؤسس شركة للتحالف أو أكثر وففا
لقوانين دولة الكويت بحسب احتياجات المشروع، ولا يتم التوقبع على عقد الشراكة إلا بعد قيامه بتأسيس شركة التحالف. وفي حال تأسيس شركة مساهمة عامة تتملك شركة التحالف حصة المستثمر في الشركة المساهمة العامة التي تم طرحها وفئا لأحكام هذا القانون، وتؤول حقوق والتزامات المستثمر الفائز إليها.

المادة 12

تقوم الهيئة بالتعاون مع الجهة العامة بطرح مشروعات الشراكة التي لا تتجاوز تكلفتها الإجمالية ستين ملبون دينار كويتي (هج مليون د.ك) في منافسة بين المستثمرين الراغبين بالاستثمار في المشروع، وتلتزم في تنفيذها بأحكام هذا القانون، ويؤسحس المستثمر الفائز شركة المشروع

المادة 13

تطرح مشروعات الشراكة التي تزيد تكلفتها الإجمالية على ستين مليون دينار كويتي (هج مليون د.ك) في منافسة بين المستثمرين الراغبين بالاستثمار في المشروع.
وتقوم الهيئة بعد طرح المشروع وتحديد المستثمر الفائز، بتأسيس شركة مساهمة عامة للمشروع، وتوزع أسهمها وفئا للنسبا التالية:
9- نسبة لا تقل عن ستة في المائة(6ه/ه) ولا تزيد على أربعة وعشرين في المائة(24ه/ه) تخصص للجهات العامة التي يحق لها تملك الأسهم
2- نسبة لا تقل عن ستة وعشرين في المائة(26ه/ه) من الأسهم تخصص ليكتتب فيها المستثمر الفائز وفئا لأحكام هذا
القانون، وذلك مع مراعاة النسبة المنصوص عليها في المادة (20) من هذا القانون المخصصة لصاحب المبادرة.3- خمسون في المائة (50ه/ه) نحصص للاكتتاب العام للكويتيين الموجودين على قيد الحياة المسجلة أسمائهم في سجلات الهيئة العامة للمعلومات المدنية في تاريخ الدعوة لسداد قيمة الأسهم وففا لأحكام المادة التالية.

المادة 14

تكتتب الهيئة في الحصص المخصصة لكل من الجهات العامة والمواطنين. ويكون لها كامل حقوق المساهمين في الأسهم التي اكتتبت فيها نيابة عنهم، ما لم تقرر اللجنة العليا قيام الجهة العامة بالاكتتاب مباشرة في أسهم الشركة. ولا بؤدي تملك الهيئة واكتتابها في أسهم الشركة التي نوسس وففا لاحكام الفقرة السابقة أو إدارتها بالنيابة عن الفير إلى اعتبار أموال هذه الشركة أموالا عامه طبفا للقانون رقم (1) لسنة 993 1 بشأن حماية الأموال العامة. وتلتزم الهيئة بعد تشغيل المشروع كلبا بما يلي:
1- دعوة الجهات العامة والمواطنين النين تم الاكتتاب نيابة عنهم لتسديد قيمة هذا الاكتتاب للدولة، شاملا القيمة الاسمية للسهم
ورسوم الإصدار دون أي مبالغ أخرى، وتتم الدعوة عن طريق الجريدة الرسمية ووسائل الإعلام الكويتية التي يتم تحديدها في قرار الدعوة، وذلك وفئا للإجراء١ت وبالطريقة التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون، وعلى أن يتم تسديد قيمة الاكتئاب
في موعد أقصاه ستون بوما تحسب اعتبارا من أول الشهر الغالي للشهر الذي تمت فيه الدعوة للاكتتاب.
2- تحول الأسهم بأسماء كل من الجهات العامة والمواطنين الذين قاموا بسداد قيمة الحصة المخصصة لهم عند تسوية واستيفاء تلك القيمة
يسقط حق الجهات العامة والمواطنين فيما لم يتم سداد قيمته من أسهم خلال المواعيد المشار إليها بهذه المادة.

المادة 15

تقوم الهيئة بعرض الأسهم التي لم تسدد قيمتها خلال الميعاد المشار إليه في المادة السابقة، وكذلك كسور الأسهم الناتجة عن عملية التوزيع، للبيع بقيمتها السوقية على الجهات الحكومية أو المستثمر أو عرضعها في البورصة، وذلك وفثا لما تراه الهيئة ملائما، وتؤول المبالغ الناتجة عن بيع هذه الأسهم بالزيادة على القيمة الاسمية للسهم إلى الخزانة العامة للدولة. وإذا تعذر بيع الأسهم وفثا للفقرة السابقة تظل تلك الأسهم مسجلة باسم الهيئة نيابة عن الدولة لحين التصرف فيها

المادة 16

استثناء من أحكام المادة الثالثة عشرة من هذا القانون، يجوز ممجلس الوزراء بناء على اقتراح اللجنة العليا، أن يصدر قرارا
مسببا بطرح بعض المشروعات التنموية ذات الطبيعة الخاصة التي لا تزيد تكلفتها الإجمالية المقدرة بدراسة الجدوى المتكاملة على مائتي وخمسين هليون دينار كويتي (250 مليون د.ك) للمفافسة بين المستثمرين. ويلتزم المستثمر الفائز بتاسيس شركة المشروع
فإن جاوزت التكلفة الإجمالية هذا المبلغ أسست للمشروع شركة مساهمة كويتية عامة وفثا لأحكام المادة الثالثة عشرة.

المادة 17

يجوز أن تجرى مغاوضات مع المستثمر المغضل في شأن بعض الإيضاحات والتفصيلات الخاصة بالاشتراطات الفنية والمالية، ولا بجوز أن تتناول هذه المفاوضات أي شروط تعاقدية اعتبرتها دعوة تقديم العطاءات شروطا غير قابلة للتفاوضر، كما لا بجوز إجراء أي تعديل في الشروط الفنية والمالية التي تم تقييم العطاءات على أساسها. وإذا تعثرت المفاوضات مع المستثمر المغضل يتم التفاوض بنات الأسس مع مقدم أو مقدمي العطاءات الأخرى وففا لترتيبهم
حتى يتم الاتفاق نهائي مع أحدهم على شروط عقد الشراكة وإلا رفضتهم جميعا، ولا يجوز للجهة العامة أن تعاود المفاوضات
مع مستثمر أنهيت المفاوضات معه طبفا لهذه الفقرة. ولا يخل ذلك بحق الدولة في إلغاء المنافسة أو إعادة طرحها مع التزامها بتسبيب قرارها باستبعاد المستثمر المغضل أو إلغاء المنافسة أو إعادة طرحها.

المادة 18

نخدد مدة الاستثمار لمشروعات الشراكة التي تطرح وففا لهنا القانون في وثائق الطرح بما يتفق مع طبيعة المشروع ومتطلباته
ولا يجوز أن تزيد مدة الاستثمار التي تطرح وففا لهنا القانون على خمسين سنة تبدأ من التاريخ المحدد في العقد لاكتمال أعمال البناء والتجهيز أو لإتمام أعمال التطوير.
ويجب إذا كان المشروع مقاما على أرض تملكها الدولة أن تحدد مدة سنوات التعاقد وقيمة ومدة حق الانتفاع بالأرض مسبفا في وثائق طرح هذه المشروعات، وتكون مدة الانتفاع بالأرض موازية لمدة الاستثمار وفي هذه الحالة تقدم قيمة حق الانتفاع حسب طبيعة المشروع واستخداماته وجدواه الاقتصادية.
وتبين وثائق العقد الأصول التي ستكون مملوكة للمستثمر من بين أصول مشروع الشراكة، كما تبين أي أصول تملكها الدولة من الأصول التي تخصحن للمشروع طوال مدة التعاقد وأي أصول مضافة إليه خلال مدة المشروع. وعند انقضاء مدة العقد تؤول إلى الدولة ملكية المشروعات والمنشآت وما يعد من مستلزمات المشروع دون مقابل أو تعويض، بعد استبعاد الأصول التي يمتلكها المستثمر والمبينة في وثائق العقد والتي لا تؤول إلى الدولة أو تؤول إليها بمقابل أو تعويض، وينظم العقد طريقة تصفية المشروع وأيلولته إلى الدولة. ويع باطلا بطلائا مطلفا كل اتفاق على خلاف هذه المادة، كما يبطل كل ما يترتب على ذلك من آذار.

المادة 19

يجوز إنهاء العقد بقرار من اللجنة العليا بناء على طلب الهيئة أو الجهة العامة لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة مع التزام اللجنة
بتسبيب قرارها وبيان المنفعة المترتبة على هذا الإنهاء وتقدير تعويض عادل يدفع للمستثمر المتعاقد وفقا لما تنحن عليه وثائق
عقد الشراكة.

المادة 20

يتقدم صاحب الفكرة بدراسة جدوى إلى الهيئة لدراستها وإعداد التوصيات بشأنها ورفعها للجنة العليا، التي تصدر أحد القرارات التالية مع التسببب:
– قبول الدراسة واعتبارها مبادرة.
– قبول الدراسة واعتبارها مشروعا متميزا.
– رفض الدراسة.
9- فإذا صدر قرار اللجنة بقبول الدراسة واعتبارها مبادرة، يكون لمقدمها في هذه الحالة الحقوق الآتية: أ- استرداد تكاليف دراسة الجدوى الواردة في وثائق المشروع بشرط اعتمادها من اللجنة العليا، مضافا إليها 20ه/ه من هذه التكلفة أو مئتي ألف دينار أيهما أقل. ويذكر هذا المبلغ في وثائق الطرح وتدفعه شركة المشروع عند الإقفال المالي. ب- أفضلية قبول عطائه المستوفى للشروط بنسبة 5ه/ه من قيمة أفضل عطاء، ما لم يكن تنفيذ المشروع من خلال شركة
مساهمة عامة
ج- خخصيحن نسبة بما لا يتجاوز عشرة بالمائة(0اه/ه) من أسهم الشركة المساهمة العامة بقيمتها الاسمية مضافا إليها رسوم الإصدار، تقتطع من النسبة المحددة للمستثمر المشار إليه في البند (2) من المادة (13) إذا تم تنفيذ المشروع من خلال شركة مساهمة عامة، فإذا لم يكتتب فيها كلها أو بعضها، فيسري في شأنها حكم البند (2) من المادة (13).
2- إذا صدر قرار اللجنة العليا بقبول الدراسة واعتبار الفكرة مشروعا متميزا ويحقق قيمة مضافة للبلاد، فيكون لمقدمه في هذه الحالة حق استرجاع تكاليف الدراسة فقط مضافا إليها 0ا/ من قيمتها أو مئة ألف دينار أيهما أقل، ويذكر هذا المبلغ في وثائق الطرح وتدفعه شركة المشروع عند الإقفال المالي.
وفي جميع الأحوال، يتعين على مقدم الفكرة استكمال دراسات الجدوى النهائية الخاصة بمشروعه في حال اعتماد فكرته
واعتبارها مبادرة أو مشروعا متميزا وفقا للإجراء١ت المبينة في اللائحة التنفيذية.

المادة 21

تتولى الهيئة مخاطبة الجهات المعنية بالمشروع لاستكمال متطلبات الدراسة في مدد زمنية مناسبة، وعلى هذه الجهات أن توافي الهيئة بردودها بصفة الاستعجال، ونحدد اللائحة التنفيذية المدد الزمنية المناسبة في جميع الحالات.وتباشر الهيئة دراسة الفكرة فور استيفاء ردود الجهات العامة وترفع توصياتها إلى اللجنة العليا، وتلتزم بالرد على صاحب الفكرة خلال خمسة أيام عمل من تاريخ صدور قرار من اللجنة العليا سواء بقبول أو برفض الفكرة.

المادة 22

يتمقغ صاحب الفكرة بمقتضى أحكام هذا القانون بمبادئ سرية المعلومات الفنية والاقتصادية والمالية الخاصة بمشروعه مع حفظ حقوقه في الملكية الفكرية وففا للقواعد التي تنظمها أحكام قانوني حماية الملكية الفكرية وبراءات الاختراع في دولة الكويت المشار إليهما.

المادة 23

9- لا بجوز للمستثمر المتعاقد أو شركة المشروع ببع أو رهن الأرض المقام عليها المشروع.
2- يجوز للمستثمر المتعاقد أو شركة المشروع لغرض تمويل تنغيذ المشروع رهن وإنشاء ضمانات عينية على أي أصول يملكها من بين الأصول التي يشملها المشروع.
3- يجوز للمستثمر المتعاقد أو لشركة المشروع لنات الفرص إنشاء ضمان عيني لصالح جهة أو جهات ممولة على أي مبالغ مستحقة له أو لشركة المشروع مقابل الخدمات التي يقدمها بموجب عقد الشراكة أو الدخل المتحقق له من المشروع على أي وجه آخر.
4- يجوز للمستثمر المتعاقد رهن أسهمه في شركة المشروع أو شركة التحالف، لغرض تمويل تنفين المشروع، للجهات الممولة فقط وذلك بعد موافقة اللجنة العليا حتى لو تم الرهن خلال السنتين الغاليتين لتأسيس الشركة.
ج- يجوز بعد موافقة اللجنة العليا أن يتضمن عقد الرهن شروطا تجيز للدائن المرتهن -في حال إخلال المستثمر
بشروط التمويل- تملك الأسهم المرهونة أو طلب البع.
وفي جميع هذه الأحوال يجب موافقة اللجنة العليا وأن تتوفر في المستثمر الجديد نات شروط ومواصفات التأهيل
والشروط المرجعية.
ج- في جميع الأحوال لا يجوز أن تتعدى مدة الضمان وففا للبندين السابقين مدة التعاقد على المشروع أو المدة المتبقية منها، كما شترط أن لا نجاوز قيمة الاقتراض النسبة المحددة في الوثائق الخاصة بالمشروع.
1- على الهيئة تزويد المستثمر بوثائق طرح المشروع بما يلزم لإتاحة المعلومة للجهات الممولة لتيسير تمويل المشروع المنصوص عليه في هذه الوثائق.

المادة 24

لا يجوز حل شركة المشروع أو شركة التحالف أو تفيير الشكل القانوني لها أو تخفيض رأسمالها الا بعد موافقة اللجنة العليا، كما لا بجوز للمستثمر المتعاقد التنازل عن المشروع أو عن حصته فيه، بشكل كلي أو جزئي، للفير أو تفيير الشكل القانوني لشركة المشروع أو شركة التحالف، إلا بعد انقضاء فترة ملائمة على بدء التشغيل نحدد في شروط العقد وبعد موافقة اللجنة العليا.
ويترتب على التنازل حلول المتنازل إليه محل المستثمر المتعاقد في شركة المشروع أو شركة التحالف في كافة حقوق المتنازل والتزاماته.

المادة 25

إذا خخلف المستثمر المتعاقد عن أداء التزاماته التعاقدية أو ارتكب أخطاء جسيمة بما يؤثر في سير المشروع بانتظام واطراد أو يؤدي إلى توقفه أو تعرضه لشهر إفلاسه، جاز للجنة العليا بناء على طلب أي من الهيئة أو الجهة العامة المشرفة على المشروع أو الجهات الممولة -إن وجدت- أن تستبدل بالمستثمر المتعاقد مستثمرا آخر يجل محله لاستكمال مدة التعاقد. ويشترط أن تتوافر في المستثمر الجديد نات مواصفات التأهيل والشروط المرجعية التي تم على أساسها ترسية المشروع أو أفضل منها، وأن يكون منصوصا على ذلك في اتفاق مكتوب بين الجهة العامة والمستثمر أو شركة المشروع أو شركة التحالف أو الجهات الممولة -إن وجدت-، ولا يجوز أن يتضمن هذا الاتفاق إضافة أو تحميل أي التزامات على الجهة العامة أو ما يخالف شروط الترسية. وتنظم اللائحة التنفيذية شروط وإجراءات الاستبدال والإعلان عنه وتحديد المدد اللازمة لذلك. ومع مراعاة المادة التاسعة عشرة من هذا القانون وبخلاف الأسباب المشار إليها في الفقرة الأولى لا يجوز للجهة العامة فسخ
العقد إلا بمقتضى حكم قضائي.

المادة 26

إذا تعثر المشروع ولم تقم شركة المشروع بإزالة سبب التعثر خلال المدة المنصوص عليها في عقد الشراكة من تاريخ إخطارها بذلك جاز للجنة بناء على طلب المستثمر المتعاقد أو الهيئة أو الجهة العامة أن تصدر قرارا مسببا بوضع المشروع تحت إدارة الجهة العامة مباشرة أو شركة متخصصة أخرى لإدارته بمقابل تحت إشراف الهيئة، على أن يكون الاستثمار باسم ولحساب المستثمر المتعاقد دون إخلال بالتزام شركة المشروع بتعويض الجهة العامة عن الأضرار الناجمة عن أي إخلال بعقد الشراكة.
ويتحمل المستثمر البديل الذي يتولى الإدارة تعويض الأضرار الناتجة عن الخطأ في إدارته، وتنتهي الإدارة بمقابل إذا زالت أسباب تعثر المشروع أو تمت تصفيته، وتحدد اللائحة التنفيذية معايير التعثر.

المادة 27

تنظم اللائحة التنفيذية فصلا عما أوجب القانون أن تتناوله بالتنظيم من أحكام ما يلي:
9- الأسس العامة لطرح المشروعات والإعلان عنها في وسائل الإعلام المختلفة. 2- الأسس العامة لاحتساب المدد الزمنية لعقود الشراكة بما يتفق وطبيعة المشروعات ومتطلباتها. ح- الأسس العامة المتعلقة بتأهيل الشركات ومقدمي العطاءات والعروض وكيفية تقديمها ووسائل تقييمها.
2- تحديد عناصر التكلفة الإجمالية التي يتم وففا لها إعداد دراسة الجدوى المتكاملة للمشروع. ج- تحديد مستندات التعاقد على أن تتضمن تفصيل المعادلة التي يقوم على أساسها المستثمر بتحصيل مقابل الخدمات التي
يقدمها من خلال المشروع سواء كان ذلك من الجهة العامة المتعاقدة أو من الجمهور المستفيد من هذه الخدمات أو من كليهما ج- الأسس الخاصة باستيفاء الجهة العامة المتعاقدة لأي مقابل من المستثمر نظير أي حق تمنحه إياه أو أصول توفرها له بغرض استخدامها في المشروع وبيان ما إذا كان على المستثمر دفع مقابل نظير منحه الحق في القيام بالمشروع. قيام الهيئة بوضع جداول زمنية لإجراءات ومراحل التعاقد والتنفيذ تتناسب مع طبيعة المشروعات المطروحة منن بداية الإعلان عنها وفثا لأحكام هذا القانون.

المادة 28

يجب أن تتضمن الشروط المرجعية التي يتم طرحها على المستثمرين لتقديم عروضهم المزايا التي يتمتع بها المتعاقد الفائز بما في ذلك الإعفاء من ضريبة الدخل أو أي ضرائب أخرى أو رسوم جمركية أو أي رسوم أخرى بناء على قرار من اللجنة العليا فضلا عن أي من المزايا الأخرى المنصوص عليها في القانون رقم ج11 لسنة 2013 المشار إليه، وتبين اللائحة التنفبذية آلية منح هذه الإعفاءات.

المادة 29

تسري على مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وعقودها أحكام هذا القانون ولائحته التنفيذية، كما تخضع لأحكام
القوانين السارية في دولة الكويت بما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون، وينظم العقد طريقة تسوية ما قد ينشأ من منازعات بشأن تفسيره أو تطبيقه، ويختص القضاء الكويتي بنظر المنازعات الناشئة عن تطبيق أحكام هذا القانون، ويجوز -بالاستثناء من الأمر الأميري بالقانون رقم 12 لسنة 0ج19 المشار إليه- وبعد موافقة اللجنة العليا الاتفاق بين الجهة العامة المتعاقدة والمستثمر على تسوية المنازعات بينهما عن طريق التحكيم

المادة 30

عند انتهاء عقود الشراكة، تقوم الهيئة بتنييم المشروع لتحديد المقابل الذي تحصل عليه الدولة أو المستثمر حسب الأحوال
ونتوفى اللجنة الامور التالية:
9- تقوم اللجنة العليا بتكليف الهيئة بالتعاون مع الجهة العامة المختصة بطرح إدارة أو إدارة وتطوير المشروعات التي تؤول إلى الدولة وفثا لأحكام هذا القانون قبل سنة من أيلولتها إليها في منافسة وفثا لطبيعة المشروع.
2- يجب أن يكون من بين وثائق المشروع المعلن عنها البيانات المدققة له عن آخر ثلاث سنوات.
3- لا بجوز أن تزيد مدة التعاقد على إدارة هذه المشروعات في العقد الجديد على عشر سنوات.
وبالنسبة لعقد الإدارة والتطوير الذي يتضمن عمليات تحديبث للمشروع أو إدخال نظم ذشغيل حديثة أو القيام باستحداث أصول جديدة لرفع كفاءة الخدمة المقدمة أو تحسينها أو تقليل تكلفتها، فإنه لا يجوز أن تزيد مدة العقد على 20 سنة. وتحدد الشروط المرجعية معايير التطوير وتحديد المدد المناسبة لكل مشروع على حدة.
4- تحدد اللائحة التنفيذية القواعد الخاصة بإجراءات إعادة الطرح والترسية. وتكون الأفضلية في الترسية للمستثمر الذي يقدم أفضل عرض للدولة وفثا للشروط المرجعية الخاصة بإعادة طرح المشروع بشرط التزامه بكافة المتطلبات الواردة في هذه الشروط. ويكون للمستثمر الذي انتهى عقده الأفضلية في الترسية إذا اشترك في المنافسة وبنسبة خمسة بالمائة (5ه/ه) من العطاء الأفضل، وتكون النسبة 90/ إذا كان المستثمر الذي انتهى عقده شركة مساهمة عامة، وتضع اللائحة التنفيذية جدولا بالنسب الملائمة التي تتفق وطبيعة مشروعات الشراكة وقيمة رأس المال الموظف فيها.
وفي جميع الأحوال يلتزم المستثمر -عند انتهاء مدة العقد- بإعادة المشروع إلى الدولة بالشروط المتفق عليها في عقد الشراكة.
ولا نحل أحكام هذه المادة بحق الدولة في أن تقوم بإدارة المشروع أو إدارته وتطويره بصورة مباشرة أو إنهاء نشاطه.

المادة 31

خضع جميع عقود الشراكة التي تبرم وفثا لأحكام هذا القانون بما فيها العقود الاستشارية للرقابة المسبقة واللاحقة لديوان
المحاسبة وفثا لقواعد الرقابة المنصوص عليها في القانون رقم (30) لسنة 4ج9 9 المشار إليه. وتحدد اللجنة العليا النظم والإجراءات المحاسبية السنوية للهيئة. ويكون للهيئة مراقب حسابات أو أكثر يعين بقرار من وزير
المالية للسنة المالية التي عين لها، وتحدد أتعابه عنها.

المادة 32

9- تنشأ بقرار من مجلس الوزراء لجنة للتظلمات تتكون من ستة أعضاء ولمدة أربع سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة مع مراعاة استبدال ثلث الأعضاء ممن يكونوا قد أمضوا في عضوية اللجنة أربع سنوات فأكثر وذلك في نهاية كل سنة
وتصعم اللجنة خبراء متخصصعين قانونيين وماليين وفنيين ويحدد القرار من بينهم رئبعئا للجنة، وللجنة أن تستعين بخبراء آخرين حسب طبيعة كل مشروع. وبجدد مجلس الوزراء مكافآت أعضاء اللجنة.
2- تختص اللجنة بتلقي التظلمات من أصحاب الشأن بخصوص أي قرار يصدر بالمخالفة لأحكام هذا القانون أو لائحته التنفيذية، ويجوز لكل ذي مصلحة أن يتقدم بالشكوى إليها أو التظلم من أي خطأ في إجراء من إجراءات التعاقد التي تقوم بها الهيئة أو القرارات التي تصدرها اللجنة العليا.
وتقدم التظلمات خلال خمسة عشر يوما من تاريخ صدور القرار أو الإجراء المتظلم منه وإخطار الشاكي به، وتبلغ لجنة التظلمات اللجنة العليا أو الهيئة فورا بتقديم هذا التظلم.
3- تصدر لجنة التظلمات قراراها( 1) مسببا بقبول التظلم أو رفضه خلال خمسة عشر يوم عمل من تاريخ تقديم التظلم إليها، وتخطر به الجهة المتظلم منها والمتظلم فور صدوره، وفي حالة عدم الرد يعتبر رفضئا للتظلم ويرفع قرار لجنة التظلمات إلى اللجنة العليا التي يكون قرارها بشأنه نهائي.
4- يجوز للجنة التظلمات، بناء على طلب المتظلم، أن تصدر أمرا بوقف إجراءات التعاقد لحين البت في التظلم.
وتستمر الإجراءات في حالة رفض التظلم صراحة أو ضمنا.
ج- تتولى اللجنة النظر في التظلم من تقدير التعويض العادل في جميع حالات استحقاق المستثمر أو شركة المشروع أو الدولة للتعويض وففا لأحكام هذا القانون وتخطر اللجنة العليا بقرارها لاتخاذ ما تراه مناسبا.
ح- تنظم اللائحة التنفيذية إجراءات تقديم التظلمات والبت فيها بما يتفق وأحكام هذا القانون.

المادة 33

يقدم وزير المالية إلى مجلس الوزراء تقريرا سنوي بجميع المشروعات التي تم إبرامها أو تنفيذها وففا لأحكام هذا القانون
وترسل نسخة منه إلى مجلس الأمة.
على أن يرفق بالتقرير مخطط يبين به موقع كل مشروع من المشروعات المشار إليها في الفقرة السابقة ومساحة الأراضي المتعاقد عليها وحدودها في الأحوال التي يكون فيها المشروع على أرض تملكها الدولة.
وعليه أن يبين في التقرير مدى التزام المستثمر المتعاقد (شركة المشروع) بشروط العقد والمخالفات التي ارتكبها -إن وجدت- والإجراءات التي اتخذتها الحكومة إزاءها.
وعلى الوزراء المختصين تزويد وزير المالية بكافة ما يحتاجه من بيانات ووثائق ومستندات ومعلومات بشأن مشروعات الشراكة التي أبرمت مع وزاراتهم لإعداد هذا التقرير.

المادة 34

تسري أحكام المرسوم بالقانون رقم (25) لسنة 2012 وتعديلاته على الشركات التي يتم تأسيسها وفئا لأحكام هذا القانون،
فيما لم يوجد بشأنه نصن فيه
وتستثنى هذه الشركات من شرط الجنسية المنصوص عليه في القانون رقم (8ج) لسنة 1980 بإصدار قانون النجارة والقوانين المعدلة له في حال كان التحالف الفائز يضم شركات أجنبية تم اعتمادها وفئا لهذا القانون. كما يستثنى مجلس الإدارة الأول بالشركات المساهمة العامة التي يتم تأسيسها وففا لأحكام هذا القانون من شرط النسبة المحددة لعدد الأسهم التي بجب أن يملكها عضو مجلس الإدارة وففا لأحكام المرسوم بالقانون رقم (25) لسنة 2012 المشار إليه،
ولحين قيد أسهم الشركة في البورصة

المادة 35

يجب أن يتضمن عقد الشراكة بصفة خاصة ما يأتي:
1- طبيعة ونطاق الأعمال والخدمات التي يجب على شركة المشروع أداءها وشروط تنفيذها.
2- ملكية أموال وأصول المشروع والتزامات الأطراف المتعلقة بتسليم واستلام موقع المشروع، وأحكام نقل الملكية في نهاية المشروع.
3- مسئولية الحصول على التراخيص والتصاريح والموافقات.
4- الالتزامات المالية المتبادلة وعلاقتها بطريقة التمويل.
5- سعر بيع المنتج أو مقابل أداء الخدمة التي قوم عليها المشروع وأسس وقواعد تحديدها، وأسس وقواعد تعديلهما بالزيادة أو النقصان، وكيفية معالجة معدلات التضخم إن كان لذلك مقتض.
ج- وسائل ضمان الجودة وأدوات الرقابة والإشراف والمتابعة المالية والإدارية والفنية لتشغيل المشروع واستغلاله وصيانته.
I- تنظيم حق الجهة العامة في تعديل شروط البناء والتجهيز والصيانة والتشغيل والاستغلال وغير ذلك من التزامات شركة المشروع، وأسس وآليات التعويض عن هذا التعديل.
8- أنواع ومبالغ التأمين على المشروع، ومخاطر تشغيله أو استغلاله وضمانات التنفيذ الصادرة لصالح الجهة العامة وأحكام وإجراءات استردادها.
9- تحديد أسس توزيع المخاطر المرتبطة بتعديل القوانين أو بالحادث المفاجئ أو بالقوة القاهرة والتعويضات المقررة، بحسب الأحوال.
10- مدة العقد ومدة الاستثمار ومدة البناء والتجهيز أو إتمام أعمال التطوير.
II- حالات الإنهاء المبكر أو الجزئي وحقوق الأطراف المرتبطة والحالات التي يحق فيها للجهة العامة الإنهاء المنفرد للعقد، والالتزامات المالية المرتبة على استخدام هذا الحق.
12- تنظيم قواعد استرداد المشروع عند نهاية مدة التعاقد أو في حالات الإنهاء المنفرد أو الإنهاء المبكر أو الجزئي، بما يممل آلية نقل الموجودات للدولة والتكنولوجيا اللازمة لتشغيل المشروع، وتدريب موظفي الجهة العامة المتعاقدة أو المستثمر الجديد، وتوفير الدعم الفني اللازم لاستمرارية تقديم الخدمات خلال فترة استرداد المشروع بما في ذلك توريد قطع الغيار.
13- حالات السماح لنات الشركة المتعاقدة بتنفيذ عقود شراكة أخرى بشرط موافقة اللجنة العليا.
14- اختصاص القضاء الكويتي بنظر المنازعات الناشئة بين المتعاقدين.
15- يكون اللجوء إلى التحكيم باتفاق بين المتعاقدين.
16- وتبين اللائحة التنفيذية الأمور الأخرى التي يتضمنها عقد الشراكة.

المادة 36

للجهة العامة تعديل شروط البناء والتجهيز والتطوير وغير ذلك من الأعمال أو مقابل الخدمات المتفق عليها في عقد الشراكة، كما أن لها إذا تضمن العقد إسناد ذشغيل المشروع أو استغلاله لشركة المشروع متى اقتضت المصلحة العامة ذلك الحق في تعديل قواعد تشغيله أو استغلاله، بما فيه أسعار ببع المنتجات أو مقابل الخدمات، وذلك كله في إطار الحدود المتفق عليها في
العقد، وبعد موافقة اللجنة العليا، ودون إخلال بحق شركة المشروع في التعويض بحسب الأحوال طبفا للاءسس والقواعد التي يبينها العقد، وإذا تم تعديل سعر بيع المنتج أو مقابل تقديم الخدمة، فلا يسري هذا التعديل إلا بأثر مباشر. ويجوز الاتفاق على تعديل عقد الشراكة طبفا للأسس والقواعد المنصوص عليها في العقد، وذلك إذا طرأت ظروف غير متوقعة بعد إبرام عقد الشراكة، بما في ذلك التعديلات في التشريعات السارية وقت إبرام هذا العقد والتي يترتب عليها الإخلال بالتوازن المالي للعقد.

المادة 37

تلغى إجراءات الطرح إذا تم الاستغناء عن تنفيذ المشروع نهائي أو إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك، كما يجوز إلغاؤها إذا اقترنت العطاءات كلها أو أغلبها بتحفظات لا تتوافق مع الشروط والمواصفات المطروحة أو يتعذر تقييمها مالبا. ويكون الإلغاء بقرار من اللجنة العليا بناء على توصية الهيئة، ويجب أن يشتمل القرار على الأسس التي بني عليها. وفي جميع الأحوال لا يجوز لأي من مقدمي العطاءات المطالبة بأي تعويض عن قرار الإلغاء.

المادة 38

لا يخل تطبيق هذا القانون بما ورد بالقوانين الأخرى من أحكام بشأن إدارة أو بيع أو تأجير أو تخصيص أو ترخيص أي من أملاك الدولة العقارية تحت أي مسمى، وتسري عليها القوانين والقرارات والأنظمة التي تحكمها.

المادة 39

تختص كل جهة من الجهات العامة بإبرام عقود الشراكة التي تقع في نطاق اختصاصها مع شركة المشروع، وذلك مع مراعاة أحكام هذا القانون ولائحته التنفيذية.
وتحرر عقود الشراكة باللغة العربية وبجوز بموافقة اللجنة تحرير العقد بلغة أجنبية أخرى.

المادة 40

على شركة المشروع الالتزام بكفالة المساواة الذامة بين المنتفعين من الخدمات التي يتيحها المشروع، سواء من حيث أحكام بيع المنتج أو تقديم الخدمة.
وللشركة بعد موافقة السلطة المختصة متى اقتضت المصلحة العامة ذلك، تقرير معاملة خاصة لفئات معينة من المنتفعين النين تتساوى مراكزهم القانونية، على أن يكون ذلك وفئا لقواعد عامة مقررة سلئا، وبشرط المساواة بين أشخاص كل فئة. وتكون شركة المشروع مسئولة عن التعويض عن الأضرار الناجمة عن مخالفة أحكام هذه المادة.

المادة 41

لا تبدأ شركة المشروع في تقاضي أي مستحقات مالية نظير ببع المنتجات أو إتاحة الخدمات وفئا لمستوى الأداء المنصوص عليه في العقد إلا بعد إصدار شهادة بقبول مستوى جودة الأعمال أو المنتجات أو الخدمات المتاحة من الجهة المبينة في عقد
الشراكة، وذلك ما لم تنحن شروط عقود الشراكة على خلاف ذلك.

المادة 42

في جميع حالات استحقاق التعويض للمستثمر أو لشركة المشروع أو شركة التحالف أو الدولة وفئا لأحكام هذا القانون. يجوز للجنة العليا الاستعانة بجهات استشارية محلية أو عالمية متخصحعة لتقدير هذا التعويضن

المادة 43

أولا: تعدل المادتان رقم 15، 16 من القانون رقم 105 لسنة 1980 بشأن نظام أملاك الدولة وفثا لما جاء في المادة الأولى من القانون رقم 7 لسنة 2008.
ثانيا: تلغى الفقرة الأولى من المادة الثانية من القانون رقم 7 لسنة 2008 وتضاف الفقرة الثانية منها إلى المادة 17 من القانون رقم 105 لسنة 1980 بشأن نظام أملاك الدولة ونصها كالآتي: وفي جميع الأحوال لا يجوز مبادلة أملاك الدولة بأملاك الغيرا.. ثالفا: تعدل المواد السابعة والتاسعة والتاسعة عشر من القانون رقم 7 لسنة 2008 وتضاف إلى القانون رقم 105 لسنة 1980 بشأن نظام أملاك الدولة بأرقام 19 مكررا و9ا مكررا أو19 مكررا ب وفقا لما يلي:
1- تضاف مادة جديدة برقم (19 مكررا) إلى القانون رقم 105 لسنة 1980 المشار إليه نصها كالآتي:
لا بجوز لأي جهة من الجهات العامة ولا الشركات المملوكة للدولة بالكامل التي تدير أملاك الدولة العقارية نيابة عنها أن تتصرف في هذه الأملاك سواء بالنزول عن حق الانتفاع بها أو بمبادلتها أو بأي وجه آخر من أوجه التصرف للفير، إلا وفئا لأحكام المرسوم بالقانون رقم 105 لسنة 1980، ويقع باطلا كل تصرف للفير يتم على هذه الأملاك على خلاف أحكام هذه المادة ويبطل كل ما يترتب عليه من آثار.
2- تضاف مادة جديدة برقم (19 مكررا أ) نصها الاتي:
إذا اقتصر دور المتعاقد مع جهة عامة على تنغيذ أعمال بنية تحتية للمشروع على أرض تملكها الدولة مقابل أجر، في هذه الحالة يجب أن تطرح أعمال البنية التحتية في مناقصة عامة وفئا لأحكام القانون رقم 37 لسنة 1964 المشار إليه.
3- تضاف مادة جديدة برقم (19 مكررا ب) نصها كالآتي:
تقدم الحكومة إلى مجلس الأمة خلال شهر يناير من كل سنة كشئا بحالات التعرض أو التعدي على أملاك الدولة، مع بيان ما اتخذته من إجراءات لإزالة هذا التعرض أو التعدي وفئا لأحكام المادة (19) من المرسوم بالقانون رقم (105) لسنة 1980 .

المادة 44

دون الإخلال بالفقرة الأولى والثانية من المادة السابعة من هذا القانون، للجنة العليا بناء على اقتراح مسبب من الهيئة أن نستبعد من نطاق هذا القانون عقود حق الانتفاع بأرض الدولة والإيجارات التي أبرمت قبل سريان القانون رقم 7 لسنة 2008 وتم تجديدها باعتبارها عقود بناء وتشغيل وتخويل بحيث أخضعت لأحكامه متى تبين لها افتقاد هذه العقود لخصائص نظام الشراكة وعلى اللجنة أن تبين في قرارها النظام القانوني المناسب الذي سينطبق على العقد عند نهاية مدته. وعلى ذوي الشأن التقدم بطلبات توفيق أوضاعهم -وفئا لأحكام الفقرة السابقش إلى الهيئة خلال ستة أشهر من تاريخ سريان هذا القانون، وعلى الهيئة رفع اقتراحها إلى اللجنة العليا خلال ستة أشهر من تاريخ تقديم الطلب، وعلى اللجنة إصدار قرارها خلال ستة أشهر من تاريخ تسلمها لمقترح الهيئة.
ويجب على الهيئة إخطار ذوي الشأن وإخطار الجهات المختصة بقرار اللجنة العليا في حال الموافقة على الطلب. وعلى اللجنة العليا رفع تقرير بشأن تعديل العقود المشار إليها إلى مجلس الوزراء وترسل صورة منه إلى مجلس الأمة.

المادة 45

يلغى القانون رقم (7) لسنة 2008 المشار إليه كما يلغى كل نحن يتعارض مع أحكام هذا القانون. كما يلغى القانون رقم 40 لسنة 2010 في شأن تأسيس شركات مساهمة كويتية تتولى وفئا لنظام البناء والتشغيل والتحويل للدولة القيام بتصميم وتنفيذ وتشغيل وصيانة مدن للعمال.

المادة 46

تصدر اللائحة التنفيذية لهذا القانون بمرسوم، بناء على عرض وزير المالية، خلال ستة شهور من تاريخ نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية.

المادة 47

يعمل بهذا القانون من تاريخ نشر اللائحة التنفيذية ويستثنى من ذلك المواد من الثانية إلى السادسة حين يعمل بهم من تاريخ نشر القانون في الجريدة الرسمية.

المادة 48

على رئيس مجلس الوزراء والوزراء -كل فيما يخصه تنفيذ هذا القانون.
أمير الكويت صباح الأحمد الجابر الصباح
صدر بصر السيف في: 25 رمضان 1435د المواهق: 23 يو.ليو 2014م